2010 рік
З семінару у лідери.
5.02.2010
З семінару у лідери. Вітаємо Валерія Веремчука з обранням лідером партії у Львові!
«Етика та регламент в роботі молодого депутата». Під такою назвою 29-31 січня 2010 року у м. Львові відбулося навчання депутатів місцевих рад Львівської області. Вперше навчання депутатів місцевих рад Інститутом Політичної Освіти та партнерами проводилося за підтримки Вестмінстерської Фундації за Демократію. Партнерами ІПО у проведенні навчання 29-31 січня для групи молодих депутатів місцевих рад Львівської області виступили ВМГО „Молодий Народний Рух”, Одеська обласна організація ВГО „Комітет виборців України”, МГО „Сєвєродонецька агенція розвитку громади” (консорціум «АЛЬТЕРНАТИВА Є!»).
Метою реалізації цього проекту було надання депутатам місцевих рад різного рівня Львівської області необхідних знань та навиків щодо ефективної організації роботи органів місцевого самоврядування України.
З метою організації семінару консорціумом було оголошено конкурсний відбір для його учасників. На підставі поданих консорціуму анкет та мотиваційних листів консорціумом було сформовано групу в кількості 20 чоловік – учасників семінару.
За допомогою українських експертів учасниками даного семінару були розглянуті питання щодо законодавчої бази організації роботи органів місцевого самоврядування в Україні, проаналізовано європейський досвід, розроблені рекомендації щодо удосконалення нормативно-правової бази даної сфери.
Зокрема, керівник проекту Любомир Грицак в лекції «Організація роботи органу місцевого самоврядування. Нормативні аспекти» ознайомив учасників семінару з основними моментами законодавчого регулювання діяльності органів місцевого самоврядування, вказавши на основні недоліки та позитивні сторони сучасного законодавства.
Оскільки тематика проекту передбачала й етичну сторону діяльності депутатів місцевих рад, багато часу протягом семінару було відведено питанням ефективної комунікації, а саме дебатам та переговорам. Завдяки теоретичній викладці даних питань, за допомогою експерта Інституту Політичної Освіти Тетяни Валькової учасники взяли участь в практичних заняттях, які полягали в проведенні дебатів та переговорів. Після закінчення практичної частини, відбулося її жваве обговорення, протягом якого учасниками були висловленні думки з приводу помилок та успіхів під час виконання практичних завдань.
Наступного дня спільно з Олександром Солонтаєм (експертом ІПО) та Ярославом Католиком (Одеське відділення Комітету виборців України) учасниками семінару були напрацьовані пропозиції щодо внесення змін в Закон України «Про місцеве самоврядування» в частині організації роботи його органів.
Учасниками семінару були напрацьовані наступні пропозиції:
– повинні існувати окремі обов’язкові положення для всіх регламентів, наприклад процедура поіменного голосування, або опис порядку здійснення планування та звітування депутата ради;
– регламент повинен містити чіткі норми, щодо адрес та графіків прийомів депутатів, зокрема щодо даних про помічників депутата, номерів телефонів, інформації яка розміщується у місцях прийомів, а саме щодо контактів депутата та помічників, партійності, програми, адрес офісів партій та номерів телефонів, контактів голови фракції, електронних адрес, сайтів тощо;
– регламент повинен містити порядок подання оголошень у газети про адреси та графік прийомів депутатів, порядок підведення підсумків та узагальнень щодо здійснення роботи депутатами з прийомів виборців, здійснення моніторингу прийомів;
– регламент повинен визначати порядок використання приміщень місцевої ради, у тому числі окремого приміщення для прийому у відомому громадянам місці;
– порядок співпраці та висвітлення діяльності ради для громадян повинен бути визначений також у регламенті, або може прийматися окремо положення, на яке здійснюється посилання у раді;
– регламент повинен містити процедуру ознайомлення з проектом регламентних змін та самим регламентом, він повинен бути живим документом;
– регламент повинен уникати переписування законів, містити лише посилання, натомість визначені законом норми і правила пояснювати у плані практичного застосування у кожній окремій раді;
– регламенти рад повинні передбачати перелік галузей діяльності, на основі яких повинні формуватися комісії, але ґрунтуючись на вже визначеному переліку у чинному законодавстві щодо можливостей ради;
– регламенти ради повинні встановлювати мінімальну кількість засідань комісій за період (в місяць) та порядок заслуховування звітів про діяльність комісій ради;
Крім того, учасники семінару визначили за необхідне звернутися до ВРУ з пропозицією внести зміни щодо організації роботи депутатських комісій – «про роботу голови, заступників, секретаря комісії на постійній основі», а у положенням про комісії рад повинна бути детально описана процедура та умови проведення спільних засідань комісій рад.
Олексій Захарченко (Молодіжне об’єднання народних дипломатів, ВМГО«Молодий Народний Рух») завдяки доповіді та практичному завданню на тему «Етика та мораль в діяльності місцевих рад. Практичні вправи» ознайомив учасників семінару з особливостями етичної поведінки депутатів під час виконання депутатських повноважень.
Олена Ніжельська (Сєвєродонецька агенція розвитку громади) після теоретичної частини теми «Особливості співпраці органів місцевого самоврядування зі ЗМІ», в ході практичних завдань надала можливість учасникам провести прес-конференції та написати прес-релізи, після чого проаналізувала позитивні моменти та виправила недоліки.
По закінченню навчання багато уваги організаторами було надано підсумкам, окреслені сильні та слабкі сторони навчань Крім цього були обговорені та узгодженні основні моменти, пов’язані з імплементацією рекомендацій, напрацьованих протягом семінару, в Закони України, у тому числі «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутата місцевої ради» тощо.
Узагальнені пропозиції щодо регламентів рад надсилаються Інститутом до Верховної Ради, а саме у профільний комітет з державного будівництва та місцевого самоврядування на чолі з народними депутатами Олександром Омельченком (голова комітету) та Миколою Трайдуком (голова підкомітету з місцевого самоврядування). Дані пропозиції ляжуть в основу матеріалів щодо регламентів місцевих рад, які готуються Інститутом для комітетського слухання з питань діяльності місцевих рад, проблемних місць чинного законодавства та інших аспектів місцевої влади.
Цікаво, що на наступний день, один з учасників семінару, член Центрального Проводу Народного Руху України, голова Сихівської РО НРУ, депутат Львівської міської ради, голова ЛКО „Молодий Народний Рух” Валерій Веремчук був обраний Головою НРУ у м. Львові.
За додатковою інформацією звертатися в Інститут Політичної Освіти.
Контактна особа: Тетяна Валькова -067-447-88-27
тел/факс офісу: 044 278-55-43, 044 278-55-16
ПАРТНЕРИ
